Reforma del Sistema CAE 2026: Subastas, Nuevos Porcentajes y Que Significa para Tu Flota
El 9 de febrero de 2026, el Ministerio para la Transicion Ecologica y el Reto Demografico (MITECO) abrio una consulta publica previa para reformar el sistema de Certificados de Ahorro Energetico (CAE) en Espana. Esta reforma propone cambios fundamentales en como se negocian, valoran y comercializan los CAE, incluyendo la introduccion de un sistema de subastas y una subida significativa en las obligaciones de ahorro energetico.
Para las empresas de transporte, esto no es una noticia abstracta: significa mas dinero disponible en el mercado CAE y nuevas formas de acceder a el. En este articulo desglosamos los cambios clave y que deberias hacer antes de que cierre la consulta.
Que se esta reformando exactamente
MITECO propone modificar dos normas clave del sistema CAE:
- Real Decreto 36/2023, que establece el sistema de obligaciones de ahorro energetico y el mecanismo de los CAE.
- Orden TED/815/2023, que regula los procedimientos de emision, verificacion y comercializacion de certificados.
La reforma busca alinear la normativa espanola con la Directiva europea 2023/1791 de eficiencia energetica y mejorar la transparencia del mercado. En la practica, esto se traduce en tres grandes cambios.
Los 3 cambios clave de la reforma
1. Introduccion de subastas de CAE
Actualmente, la venta de CAE funciona mediante negociacion bilateral (OTC): el titular del ahorro energetico (o su sujeto delegado) contacta directamente con un sujeto obligado (una energetica) para vender el certificado. El precio se negocia caso a caso, con poca transparencia.
La reforma propone crear un sistema de subastas donde los CAE se puedan comercializar de forma competitiva y transparente. Esto tendria varias implicaciones para las flotas de transporte:
- Mayor transparencia de precios: un mecanismo de subasta revela el precio real de mercado, eliminando la asimetria de informacion que hoy favorece a los grandes compradores.
- Acceso directo para flotas: si las subastas estan abiertas a todos los participantes, las empresas de transporte podrian vender sus CAE sin intermediarios o con menos dependencia de delegados.
- Posible volatilidad: en un sistema de subastas, los precios fluctuan segun oferta y demanda en cada ronda. Esto puede ser ventajoso cuando la demanda es alta (como ahora), pero tambien introduce incertidumbre.
2. Limite de deduccion sube al 92%
El limite de deduccion es el porcentaje maximo de la obligacion de ahorro que una empresa energetica puede cumplir comprando CAE en lugar de pagar al Fondo Nacional de Eficiencia Energetica (FNEE).
| Ano | Limite de deduccion | Efecto en el mercado CAE |
|---|---|---|
| 2024 | 70% | Los obligados compraron relativamente pocos CAE |
| 2025 | 85% | Aumento significativo de la demanda |
| 2026 | 92% | Las energeticas necesitaran comprar aun mas CAE |
Con un limite del 92%, las empresas energeticas (Repsol, Cepsa, Endesa, Naturgy, etc.) pueden cubrir casi toda su obligacion comprando CAE. Esto significa que la demanda de certificados aumenta directamente: hay mas compradores buscando mas CAE en el mercado.
Para una empresa de transporte que genera ahorros via TRA050, TRA020 o TRA010, esto se traduce en mas demanda para tus certificados y precios potencialmente mas altos.
3. El FNEE sube un 83% hasta 1.871 millones de EUR
Las contribuciones que los sujetos obligados deben hacer al Fondo Nacional de Eficiencia Energetica (FNEE) suben drasticamente en 2026:
- 2025: 1.022 millones de EUR en contribuciones al FNEE
- 2026: 1.871 millones de EUR (+83%)
- Obligacion de ahorro total: 810 ktep (9.420 GWh)
Cuanto mas caro resulta pagar al FNEE, mas incentivo tienen las energeticas para comprar CAE como alternativa. Piensa en ello asi: si a Repsol le cuesta 1.871M EUR pagar al fondo, preferira comprar CAE a un precio inferior al coste por kWh que le supone esa contribucion. Mas dinero en el sistema = mas valor para cada kWh que tu flota ahorra.
Que significa esto para tu flota de transporte
Si gestionas una flota en Espana, estos cambios te afectan de tres formas concretas:
Mas dinero por cada vehiculo electrificado
Con la demanda de CAE al alza (deduccion al 92%) y el FNEE mas caro que nunca (1.871M EUR), el valor de cada vehiculo diesel sustituido por electrico aumenta. Si en 2025 un TRA050 generaba entre 1.500 y 3.500 EUR por vehiculo, en 2026 el rango se desplaza hacia arriba.
Las subastas podrian simplificar la venta
Si el sistema de subastas se implementa, podrias vender tus CAE sin depender exclusivamente de un delegado. Actualmente, la mayoria de flotas necesitan un intermediario para encontrar comprador. Con un mercado organizado, el proceso seria mas transparente y competitivo.
Sin embargo, es importante matizar: las subastas estan en fase de consulta y podrian tardar meses o anos en implementarse. Mientras tanto, el modelo actual de delegados y negociacion bilateral sigue vigente.
Actuar ahora tiene mas valor que esperar
Hay un error comun: esperar a que la reforma este aprobada para empezar a generar CAE. Esto es un error por dos razones:
- Los ahorros se contabilizan desde la fecha de la actuacion, no desde la fecha de venta. Si electrificas un vehiculo hoy, el CAE se genera hoy, y lo puedes vender cuando el precio sea optimo.
- La demanda ya esta subiendo. El limite del 92% y el FNEE de 1.871M EUR son cifras de 2026, no de la reforma futura. Las energeticas ya necesitan comprar mas CAE este ano.
Cifras clave de la reforma en contexto
| Concepto | 2025 | 2026 | Cambio |
|---|---|---|---|
| Contribucion FNEE | 1.022M EUR | 1.871M EUR | +83% |
| Limite deduccion CAE | 85% | 92% | +7pp |
| Objetivo ahorro | ~680 ktep | 810 ktep (9.420 GWh) | +19% |
| Precio orientativo CAE | 70-140 EUR/MWh | 85-155 EUR/MWh | Alza |
| Mecanismo de venta | OTC bilateral | OTC + subastas (propuesto) | Nuevo canal |
Como participar en la consulta publica
Si quieres que la voz del sector transporte se escuche en la reforma, puedes participar en la consulta publica antes del 6 de marzo de 2026:
- Accede al portal de consultas publicas de MITECO a traves de la sede electronica del ministerio.
- Identifica las cuestiones clave que afectan a tu flota: transparencia en precios, acceso a subastas para pymes, simplificacion de la verificacion.
- Envia tus observaciones por escrito antes del 6 de marzo.
Que hacer ahora: 4 pasos para tu flota
Independientemente de como termine la reforma, hay cuatro acciones que puedes tomar ya:
- Calcula tu potencial CAE actual. Usa nuestra calculadora gratuita para estimar cuanto vale tu flota en certificados con los precios de 2026.
- Documenta los ahorros que ya realizas. Si has cambiado vehiculos, instalado telematica o sustituido neumaticos, esos ahorros pueden ser verificables retroactivamente. No pierdas valor por falta de documentacion.
- No esperes a las subastas. El sistema bilateral actual funciona y los precios estan al alza. Genera y vende tus CAE ahora, mientras la demanda sube. Siempre puedes vender futuros certificados en subasta cuando el sistema este operativo.
- Participa en la consulta. Cuantas mas empresas de transporte participen, mas probable que la reforma tenga en cuenta las necesidades de las flotas.
La reforma del sistema CAE es la mayor actualizacion regulatoria desde que el RD 36/2023 creo el sistema de certificados. Para las empresas de transporte, el mensaje es claro: el mercado crece, los precios suben, y hay mas formas de vender. Pero los cambios regulatorios tambien traen incertidumbre. La mejor estrategia es generar ahorros verificables ahora y estar preparado para cualquier escenario.
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